Hier ist der „konkrete“ Weg für die Ukraine, der NATO beizutreten

Während die Ukraine ihre entschlossene Verteidigung gegen eine brutale russische Invasion fortsetzt, scheinen die NATO-Länder für die Zukunft gerüstet zu sein Gipfel am 11. und 12. Juli in Vilnius, um zwei wichtige Schritte zur Gewährleistung der langfristigen Sicherheit der Ukraine zu unternehmen. Von der NATO wird erwartet, dass sie ihr dauerhaftes Versprechen der Rüstungsunterstützung für die Ukraine bekräftigt und das NATO-Ukraine-Komitee zu einem „Rat“ aufwertet, um so einen strukturierteren und wirksameren Beratungsmechanismus bereitzustellen. Aber auch ein dritter Schritt ist dringend erforderlich. NATO-Verbündete sollten das tun, wie der französische Präsident Emmanuel Macron beschrieben Schaffen Sie einen „konkreten“ Weg für den Beitritt der Ukraine zum Bündnis.

Andere Formen der Abschreckung sind in der Ukraine seit 2014 zweimal gescheitert, und nur die NATO-Mitgliedschaft kann ein drittes Scheitern verhindern. Es sind Hürden zu überwinden, nicht zuletzt die Tatsache, dass sich die Ukraine im Krieg befindet und russische Truppen einen Teil ihres international anerkannten Territoriums besetzen. Die Schaffung eines konkreten Wegs zur künftigen Mitgliedschaft in Vilnius ist jedoch von entscheidender Bedeutung, um die Moral der Ukraine während ihrer harten Gegenoffensive zu stärken und ihre Position in künftigen Verhandlungen mit Russland zu stärken. Dies würde es der NATO ermöglichen, ihre Glaubwürdigkeit zu stärken, indem sie im Einklang mit 2008 einen längst überfälligen Schritt in Richtung Mitgliedschaft unternimmt. Stellungnahme Dass die Ukraine Mitglied der NATO „wird“.

Da nur noch wenige Tage bis zum Gipfel in Vilnius verbleiben, bestehen zwischen den Verbündeten immer noch Meinungsverschiedenheiten über die Ambitionen der Ukraine, die gelöst werden müssen. Es gibt jedoch einen Weg nach vorn, den alle NATO-Staaten akzeptieren können sollten. Auf dem Gipfel sollte nämlich eine hochrangige Gruppe eingesetzt werden, die dem NATO-Generalsekretär Bericht erstatten und einen Fahrplan für die schnelle Mitgliedschaft der Ukraine entwickeln soll. Alle NATO-Staaten werden in der Gruppe eine Stimme haben. Dieser Fahrplan sollte spätestens beim NATO-Gipfel im nächsten Jahr in Washington vorgelegt werden.

Der hochrangigen Gruppe könnten entweder Botschafter des Nordatlantikrats oder hochrangige Beamte der Mitgliedstaaten angehören, ein Ansatz, den die NATO bereits früher zur Analyse und Lösung schwieriger Probleme gewählt hat. Tatsächlich würde dies ein schnelles Verfahren ermöglichen, ähnlich wie bei der Ausweitung der Mitgliedschaftsangebote auf Finnland und Schweden. Im Fall der Ukraine ist es möglich, dass es unter den Mitgliedern der Gruppe unterschiedliche Meinungen gibt. Obwohl ein Konsens offensichtlich wünschenswert ist, sollte es der Gruppe gestattet sein, alternative Analysen anzubieten, wenn keine Einigung erzielt wird.

Im Rahmen ihrer Aufgaben wird die Gruppe über die laufenden militärischen Interaktionen zwischen der NATO, ihren Mitgliedern und der Ukraine auf dem Laufenden bleiben. Angesichts des hohen Niveaus der NATO-Standardisierung, das die Ukraine bereits erreicht hat, ist zu erwarten, dass diese Bemühungen reibungslos verlaufen und die Gruppe keine Standardisierungsprobleme als Hindernis für eine Mitgliedschaft empfinden wird.

Die beiden komplexesten Bereiche, die die Gruppe bewerten muss, sind:

1. Fragen der Korruption, Unabhängigkeit der Justiz, Schutz von Minderheitenrechten, f
2. Streitige Bedingungen, die zu den Umständen führen würden, unter denen das Mitgliedschaftsangebot verlängert wird.

Was die erste Themengruppe betrifft, hat die Ukraine wichtige Schritte unternommen. Es hat die Sonderstaatsanwaltschaft für Korruptionsbekämpfung, das Nationale Antikorruptionsbüro der Ukraine, das Oberste Antikorruptionsgericht und die Kommission für höhere Qualifikationen von Richtern eingerichtet. An solchen Bemühungen waren unabhängige internationale Experten ebenso beteiligt wie die Zivilgesellschaft. Diese Bemühungen haben Früchte getragen. Beispielsweise wird der Oberste Richter des Obersten Gerichtshofs der Ukraine mit Korruptionsvorwürfen im Zusammenhang mit einer angeblichen Bestechung in Höhe von 2,7 Millionen US-Dollar konfrontiert. Es sind jedoch weitere Anstrengungen erforderlich.

Unterdessen hat die Europäische Kommission für Demokratie durch Recht (Venedig-Kommission) umfangreiche Untersuchungen zum Status der Minderheitenrechte in der Ukraine durchgeführt. Juni Bericht 2023 „Hallo[d] Die Verabschiedung eines lang erwarteten neuen Gesetzes über nationale Minderheiten, das eine Reihe von Garantien im Einklang mit internationalen Standards bietet.“ In dem Bericht heißt es außerdem: „Um die vollständige Einhaltung dieser Standards sicherzustellen, sollten eine Reihe von Bestimmungen dieses Gesetzes überprüft werden.“ .“

Bei der Beurteilung der Fortschritte der Ukraine in diesen Fragen wird sich die Gruppe auf den Bericht der Venedig-Kommission, Gespräche mit ukrainischen Behörden und der Zivilgesellschaft sowie Konsultationen mit der Europäischen Union stützen, zu denen auch solche gehörten Probleme Im Rahmen der Ausweitung des Kandidatenstatus auf die Ukraine.

Zu den komplexeren Fragen, die von der Gruppe gelöst werden müssen, gehört die Festlegung der Bedingungen des Streits, unter denen das Angebot der Mitgliedschaft verlängert werden soll. Der wünschenswerteste Umstand wäre natürlich ein Sieg der Ukraine, die ihre Grenzen von vor 2014 wiedererlangt, gefolgt von einer Einigung mit Russland. Sollte dies bis zum Washingtoner Gipfel geschehen, gäbe es gute Gründe für das Bündnis, das Mitgliedschaftsangebot zu verlängern. Angesichts der Ungewissheit rund um den Krieg wäre es für die Gruppe jedoch auch sinnvoll, mindestens zwei weitere Umstände zu beurteilen.

Erstens ist es der Ukraine möglicherweise gelungen, eine erhebliche Kontrolle über einen Großteil ihres Territoriums zu erlangen, jedoch nicht über das gesamte Territorium. Die Gruppe kann überlegen, ob eine Mitgliedschaft mit einer Garantie in Betracht gezogen werden sollte, die nur diesen Teil des Territoriums abdeckt. Dies ist eine Option, die im Hinblick auf den Gipfel in Washington wahrscheinlich deutlicher zum Ausdruck kommen wird. Wie oben erwähnt, können verschiedene NATO-Länder unterschiedliche Ansichten zu einem solchen Ansatz haben, aber die Gruppe kann für jedes Land relevante Empfehlungen entwerfen und einen Fahrplan vorschlagen.

Zweitens ist es der Ukraine möglicherweise vollständig – oder sogar sehr deutlich – gelungen, ihre Grenzen von vor 2014 zurückzuerobern, doch Russland führt weiterhin sporadische Angriffe oder Angriffe auf niedriger Ebene durch, so dass der Konflikt etwas abgeschwächt, aber noch nicht beendet ist. Auch hier kann die Gruppe Empfehlungen aussprechen, ob das Angebot der Mitgliedschaft in solchen Fällen verlängert werden sollte.

Kurz gesagt, die Staats- und Regierungschefs sollten in Vilnius eine hochrangige Gruppe bilden, deren Aufgabe es ist, eine Bewertung der wichtigsten Fragen vorzunehmen, die die potenzielle Mitgliedschaft der Ukraine betreffen, und auf dem Gipfel in Washington konkrete Empfehlungen abzugeben, die den von ihr vorgeschlagenen „konkreten“ Weg darstellen Längezeichen. Für die Ukraine wird dies ein wichtiger politischer Fortschritt sein. Die NATO wird darauf drängen, die Bedingungen der Mitgliedschaft festzulegen, ohne den Status quo sofort zu ändern. Es handelt sich um einen bequemen Kompromiss zwischen denen, die das sofortige Angebot einer Mitgliedschaft verlängern wollen, und denen, die die Frage der Mitgliedschaft lieber vermeiden möchten, bis der Krieg beigelegt ist.

Franklin D. Kramer ist ein Distinguished Fellow und Vorstandsmitglied des Atlantic Council. Er ist ehemaliger stellvertretender Verteidigungsminister für internationale Sicherheitsfragen.

Hans Benendik ist ein angesehener Mitarbeiter des Atlantic Council. Zuvor war er im Weißen Haus als Sonderassistent des Präsidenten für Verteidigungspolitik und Direktor des Institute for National Strategic Studies tätig.

Christopher Scalopa ist Direktor der Transatlantic Security Initiative am Scowcroft Center for Strategy and Security des Atlantic Council. Zuvor war er Hauptdirektor für Europa- und NATO-Politik sowie Hauptdirektor für Strategie und Truppenentwicklung im Büro des Verteidigungsministers.

Weiterführende Literatur

Dienstag, 11. April 2023

Definition des Erfolgs für den NATO-Gipfel in Vilnius: Eine Einführung

Kurzfassung
von
Charles Barry und Christopher Scalopa

Ein erfolgreicher NATO-Gipfel im Juli erfordert erhebliche Fortschritte bei einer Reihe politischer und militärischer Prioritäten der NATO, insbesondere bei den in Madrid genannten.

Donnerstag, 13. April 2023

Hinweis an die NATO-Führer

Strategiehinweis
von

Der bevorstehende NATO-Gipfel in Vilnius sollte mehr als nur rhetorische Unterstützungsbekundungen für die Ukraine hervorbringen. Die Staats- und Regierungschefs der Verbündeten sollten die Gelegenheit nutzen, eine Verteidigungs- und Abschreckungsstrategie der NATO voranzutreiben, die die Entschlossenheit der NATO, die Ukraine zu unterstützen, unterstreicht und den Prozess der vollständigen Integration der Ukraine in die transatlantische Gemeinschaft, auch als Mitglied der NATO, einleitet.

Bild: NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg (links) wird bei seinem ersten Besuch in Kiew vom Präsidenten der Ukraine, Wolodymyr Selenskyj (rechts), begrüßt.